本文摘要：自去年10月新一轮价格机制改革顶层设计实施后，多个省份已发售明确的实施方案。

自去年10月新一轮价格机制改革顶层设计实施后，多个省份已发售明确的实施方案。重庆市和广东省近日陆续审查会通过了关于前进价格机制改革的实行意见，北京、湖南、江苏、福建、辽宁、河北、内蒙古等地的价格机制改革实行意见也早已实施。

其他省份的价改为方案正在抓住研究制订，或已按程序请示。　　经辨别找到，已实施的地方版价改为方案，皆针对未来五年展开了具体安排，多数分成2016至2017年和2018至2020年两个阶段已完成。各地方案皆明确提出要通过改革，全面放松竞争性领域和环节价格，基本完备市场要求价格机制，基本创建科学、规范、半透明的价格监管制度和反垄断执法人员体系，其改革重点基本都环绕水、天然气、电力、交通、医疗医药价格等与民生息息相关的领域。

　　值得注意的是，在各地实施的前进价格机制改革的各种措施中，减轻环保成本，公里/小时的环保价改为，沦为重头戏之一。专家回应，针对环保投出的组合拳，沦为此轮地方版价改为方案中的众多亮点。　　首先是设置了专门的环保能源价格政策。以福建省为事例，该省的价格机制改革实行意见明确提出，将分别前进节约用水价格政策和环保电价政策两项重点改革。

一是今年所有市县实施居民阶梯水价制度，并合理提升污水处理收费标准。融合各地建设规划，实施污水处理资源化利用鼓励性价格政策，合理确认再造水价格，增进再造水利用。　　实施非居民用水超强定额累加调高制度，2017年底前，根据产业发展实际和结构调整必须，对县级以上人民政府确认的两高一剩下（高耗能、高污染、生产能力不足）行业或单位实施高额累加调高政策。

二是实行燃煤发电机组环保电价，实行超低废气电价政策，对烟尘、二氧化硫、氮氧化物废气浓度合乎超低废气的给与价格反对，增进节能减排和增加大气污染废气。完备差异电价政策，实施更为严苛的考核办法，增进产业转型升级。

　　其次是针对环境伤害、污染物处置的成本，设置了专门的价格政策体系。以雾霾问题比较相当严重的河北省为事例，该省明确提出将实施差别化污水处理收费政策，具体方法提升排污费收费标准，到2020年将二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮和五项主要重金属污染物排污费收费标准提升到2014年收费标准的5至10倍。不断扩大排污费征税范围，研究制订石油化工、包装印刷等试点行业挥发性有机物排污费征税标准，并逐步调整至与废气中二氧化硫、氮氧化物等主要污染物征税标准基本非常的水平。合理提升污水处理收费标准，城镇污水处理收费标准不高于污水处理和污泥处置处理成本并合理盈利，探寻创建政府向污水处理企业拨给的处置服务费用与污水处理效果挂勾调整机制。

　　组合拳的最后一招是完善节能环保类权益交易价格体系，引领企业主动治污排放量。河北省明确提出，大力前进排污权有偿用于和交易试点工作，完备排污权交易价格体系，合理确认排污权有偿用于和交易转让标准，以及探寻积极开展用能权（用煤权）、碳排放权交易试点等。福建省也明确提出，将融合用能权、用水权、排污权、碳排放权制度改革进程，完善节能环保类权益交易价格管理，规范交易服务收费不道德，增进运用市场手段引领企业主动节约能源治污排放量。

　　据了解到，尽管多地政府期望通过价格杠杆增进节能减排，但是在用水权、排污权、碳排放权等实际交易试点过程中，仍面对多重困局。　　以排污权交易为事例，虽然近年来多省份积极探索实施排污权有偿用于和交易制度，但仍不存在交易冷清、市场化程度较低、价格机制不完备等方面问题。

福建师范大学环境科学与工程学院副教授甘晖指出，目前排污权交易的有效地价格机制并没有构成，排污权交易一级市场基本靠政府定价，即使不存在二级市场，由于行政介入过多，也无法构成合理的定价机制，各地在排污权有偿用于定价方法和依据方面过于明晰。专家建议，不应由政府负责管理制订规则、确认总量、配额分配、执法监督等主要环节，而不应由第三方交易平台负责管理明确交易、承销等明确活动，增加行政介入，增进交易平台、排污权初始分配和排污权交易定价的市场化。　　此外，各地还根据地区实际情况制订了一些专门的价格改革措施，对环境保护将不会产生间接影响。例如北京市专门环绕减轻交通拥堵发售了一系列价改为措施，还包括实施公共交通价格动态调整办法，定期对实施政府定价管理的城市公共电汽车和轨道交通价格展开调整，以及实施《北京市2013-2017年洗手空气行动计划》，研究交通拥堵收费政策等。

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